イノベーション重視のAIガバナンス法案が成立

日本は、人工知能のガバナンス規制を推進する最新の国であり、潜在的なリスクを認識しながらイノベーションと開発を支援する法令に着地しました。

人工知能（AI）関連技術の研究開発及び実用化の促進に関する法律」が、4月の衆議院通過に続き、5月28日に参議院を通過しました。同法案は、「人工知能関連技術は、我が国経済社会の発展のための基盤技術である」と前置きした上で、AIが日本で発展することを望む立法府の姿勢を明確にしたもの。その構造は「基本的なもの」であり、新たな構造を発明するのではなく、技術を規制するために事業協力と現行法に依拠するものであるとしています。

法律が公布されるためには、法案を内閣に提出し、天皇の承認を得る必要があります。法案の条文によれば、政府が策定する研究開発原則を扱う第3条と第4条は、制定後3ヶ月以内に施行されなければならないとのこと。

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日本の法律は、シンガポールや韓国を含むアジア太平洋地域のメンバーが、EUに比べてAIガバナンスに対して今のところより緩やかなアプローチを取っていることを示すもう一つの例です。

日本が主導し、ライフサイクルガバナンスに関する国際的な枠組みを構築した「広島AIプロセス」など、AIを管理するための共通の原則を見出すための国際的な取り組みを主導してきました。

トンによれば、この法案は、自民党がAIに対する国民の懸念とともに、AI技術に対する立場をまとめた白書で強調した、AIによる経済発展を促進したいという願望から生まれたもの。

日本と韓国のAI法は、政府が支援する研究開発が中心です。Future of Privacy Forum Asia-PacificのJosh Lee Kok Thongマネージング・ディレクターによると、APAC地域の他の国もこれに追随する可能性があるとのことです。

「しかし、この傾向が実際に実行されるかどうかは、このような規制改革が日本と韓国のAIイノベーションとデジタル成長を促進すると実際に見なされるかどうかにかかっています。

この法案には罰則はありませんが、企業が有害な方法でAIを使用している場合、政府に助言し、状況を改善するための指導を提供する権限が与えられています。また、悪意のある行為者が特定された場合、政府はそれを公表し、個人情報保護や著作権に関する現行法に基づき、強制執行を行う権限も与えられています。

行政処分が最終手段であることが多い日本では、これは珍しいことではない、とトン氏は個人情報保護法を例に挙げながら指摘。

「政策立案者は、日本政府が発表した既存のAIガイドラインとの幅広い整合性と、管理可能なレベルのAIリスクを確保するためには、これで十分だと考えているのかもしれません。

また、ガバナンスの関係者は、この法案にはまだ規則執行メカニズムがないものの、政府が将来的にそれを開発する権限を与えていることに留意すべきだと、APAC GATESのマネージング・ディレクター、セス・ヘイズは指摘。

「これは意図的なもので、企業が責任を持ち、すでに利用可能なソフトローのガイダンスを遵守するためのガードレールを設定することを意図していますが、投資を抑止するものではありません。

法案は、AIが不適切に使用された場合、「犯罪利用、個人情報の漏えい、著作権侵害など、国民生活の平穏や権利利益を害する事態につながりかねない」と指摘し、AIがどのように開発され、どのように使用されているのか、事業者に透明性を求めています。

ヘイズ氏は、AI戦略本部の設置など、この法案による他の効果が川下で発生すると指摘。石破茂首相を本部長とするタスクフォースは、企業や企業が従うべきガイドラインを作成する予定。

また、著作権侵害のケースのようないくつかのリスクをめぐる摩擦は、社会的なコンセンサスを通じて生じるかもしれません。ヘイズ氏は、2019年に同国が著作権規則を改正し、データトレーニングの例外を含めることを指摘。規制当局は、クリエイターとテクノロジー企業間の紛争を、ライセンス供与のような手段で解決するよう奨励。

「AIの革新や破壊が起こる場所でも、同様の期待が見られるかもしれません。

今後の法案では、ディープフェイクや露骨なコンテンツなど、AIの害に関するコンセンサスが高まっている分野に触れる可能性があります。ジャパンタイムズによると、衆議院内閣委員会は、これらの利用に対する保護の強化を求める条項を法案に添付。

ソース アイエーピーピー