イノベーション重視のAIガバナンス法案が成立

日本は、人工知能のガバナンス規制を推進する最新の国であり、潜在的なリスクを認識しながらイノベーションと開発を支援する法令に着地しました。

The Act on the Promotion of Research and Development and the Utilization of AI-Related Technologies passed the House of Councilors 28 May after making it through in the House of Representatives in April. The bill makes clear the legislature wants to see AI thrive in the country, stating up front that “artificial intelligence-related technologies are fundamental technologies for the development of Japan’s economy and society.” It calls its structure “basic” and relies on business cooperation and current laws to regulate the technology rather than inventing a new structure.

The bill still needs to be submitted to the Cabinet and approved by the emperor for the law to be promulgated. The bill’s text states Articles 3 and 4, which handles research and development principles to be created by the government, must take effect no more than three months after enactment.

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Japan’s law is another example of how members of the Asia-Pacific region, including Singapore and South Korea, are taking a more relaxed approach to AI governance for now compared to the EU.

日本が主導し、ライフサイクルガバナンスに関する国際的な枠組みを構築した「広島AIプロセス」など、AIを管理するための共通の原則を見出すための国際的な取り組みを主導してきました。

トンによれば、この法案は、自民党がAIに対する国民の懸念とともに、AI技術に対する立場をまとめた白書で強調した、AIによる経済発展を促進したいという願望から生まれたもの。

Both Japan and South Korea’s AI laws center around government-supported research and development. This could lead to others in the APAC region following suit, according to Future of Privacy Forum Asia-Pacific Managing Director Josh Lee Kok Thong.

“Whether this trend actually plays out, however, will depend on whether such regulatory innovation is in fact seen as driving AI innovation and digital growth in Japan and South Korea,” he said.

この法案には罰則はありませんが、企業が有害な方法でAIを使用している場合、政府に助言し、状況を改善するための指導を提供する権限が与えられています。また、悪意のある行為者が特定された場合、政府はそれを公表し、個人情報保護や著作権に関する現行法に基づき、強制執行を行う権限も与えられています。

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This is not unusual in Japan, where administrative penalties are often the last resort, said Thong, pointing to the country’s Act on the Protection of Personal Information as an example.

“Policymakers may thus believe that this should be sufficient to ensure broad alignment with existing AI guidelines published by the Japanese Government and a manageable level of AI risk,” he said.

また、ガバナンスの関係者は、この法案にはまだ規則執行メカニズムがないものの、政府が将来的にそれを開発する権限を与えていることに留意すべきだと、APAC GATESのマネージング・ディレクター、セス・ヘイズは指摘。

“This is intentional and meant to set guardrails for firms to be responsible and adhere to soft law guidance already available, but not deter investment,” he said.

The bill presses for transparency from operators on how AI is developed and used by operators, noting AI can “lead to criminal use, leakage of personal information, copyright infringement, and other situations that harm the peace of people’s lives and their rights and interests,” if used improperly.

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ヘイズ氏は、AI戦略本部の設置など、この法案による他の効果が川下で発生すると指摘。石破茂首相を本部長とするタスクフォースは、企業や企業が従うべきガイドラインを作成する予定。

また、著作権侵害のケースのようないくつかのリスクをめぐる摩擦は、社会的なコンセンサスを通じて生じるかもしれません。ヘイズ氏は、2019年に同国が著作権規則を改正し、データトレーニングの例外を含めることを指摘。規制当局は、クリエイターとテクノロジー企業間の紛争を、ライセンス供与のような手段で解決するよう奨励。

“Similar expectations might be found where AI innovation and disruption occur,” he said.

今後の法案では、ディープフェイクや露骨なコンテンツなど、AIの害に関するコンセンサスが高まっている分野に触れる可能性があります。ジャパンタイムズによると、衆議院内閣委員会は、これらの利用に対する保護の強化を求める条項を法案に添付。

ソース アイエーピーピー